什么是红通？国际刑警组织的作用是什么？

最近，中国通过国际刑警组织(Interpol)发布的红色通缉令，不断成为媒体焦点。什么是红通？红通发布后，下一步是引渡吗？在英国，美国受到红通的个人，有可能遇到什么样的问题，应该如何面对？

今天简单的做一些资料收集和分享，一起来探讨和解析国际刑警组织关于红通和后续发展流程以及相关事宜。

国际刑警组织秘书处设于法国里昂，拥有一百九十个会员国，是全球最大的国际警察合作与信息交流组织。组织架构上，会员国设有国家中央局(National Central Bureau)，通常由会员国的警察或调查单位人士组成。国家中央局也是各会员国与国际刑警组织活动的联系窗口。国际刑警组织力求促进国际之间警察的合作，包括没有邦交关系的会员国之间。

我们先来看第一个问题：什么是红通？国际刑警的作用是什么？

首先要更正一个定义，所谓的红色通缉令的翻译，是不准确的。现在大家所说的红色通缉令(red notice)的直译,应该是红色通报，也称红色通知，是国际刑警组织八种通知中的一种，以颜色和图像区别。红色通报：直接拘捕和引渡通报；蓝色通报：协查犯罪嫌疑人通报；绿色通报：防范危险分子流动通报；黄色通报：失踪人员信息通报；黑色通报：发现尸体请求确认身份通报；紫色通报：犯罪手段和犯罪技术通报；白色通报：艺术品和收藏品盗窃通报；橙色通报：恐怖分子流动通报。

从这个颜色的划分大家应该能直接理解一个基本概念：

国际刑警组织只是一个警察合作与交流机构，国际刑警组织本身在各个国家是没有执法权的。这个组织最大的作用是作为一个交流，沟通的平台，共享信息，加强联络的作用。

换句话说，被红色通知，并不代表一个人在所有国家都有罪，而是说作为沟通机构，通知所有会员，某人在某个国家或者地区被认定有犯罪嫌疑，请求其他国家协查相关信息。至于嫌疑人现在所处的地区，如何处理和执行国际刑警组织的通知，取决于当地国家地区的执法流程；

目前来看，国际刑警组织数据库中总共有7万名被红通人员数据，其中网站数据可查的大约有5000-7000人左右。换句话说，大部分被红通人员的数据是没有被公开的，这个最主要的原因是由申请红通的机构决定，公开或者不公开红通的数据。

发红通的程序上，会员国的国家会向国际刑警组织秘书处提出申请，秘书处如果认为没有违反章程或其他要求事项，就会依请求发布红色通报。

哪些国家常常诉诸红色通知呢？根据目前的数据来看，申请红色通缉较多的国家，通常是俄罗斯，伊朗、土耳其和中国等国。…也正是…国际特赦组织或人权观察认为刑事司法系统很有问题的国家。”

在中国发红通的要求是什么？区一级以上的公安机关认为嫌疑人有犯罪嫌疑，而且有可能已经离境的时候，可以向国际刑警组织在中国相关的部门提出申请，对犯罪嫌疑人进行红通。

被红色通缉后的影响是什么？

首先要区分红通的两种类型：刑事罪名还是经济罪名，或者说民事犯罪。这一点很重要是因为，所有国家都对那些有可能危害到所在国家或者地区公共安全的犯罪嫌疑人都十分重视。

例如杀人，抢劫，强奸等重大刑事罪名，如果被通缉，大概率来说，只要所在国家或者地区的警察司法机构发现相关踪迹，会主动的进行追踪调查。这是因为犯罪嫌疑人的犯罪性质有可能影响到当地的公共安全或者社会治安。

如果是目前比较常见的，非法集资，职务侵占，贪污受贿等等罪名，通常大部分国家对于这一类的红色通知是处于被动的处理状态。为什么呢？这是由于西方各个国家的司法系统所造成的。原因有以下几个方面：

1. 大部分西方国家，特别是英国，美国，对于其他地区签发的红通中涉及的罪名是不感兴趣的。
2. 西方国家的司法制度中，普遍采用的是无罪推论，换句话说，如果只是被通缉或者通知，并不代表当事人有罪，只有在法院，司法机构宣判有罪之后，才能认定当事人有罪；
3. 英美两个大国，目前与中国大陆地区是没有引渡条例的，换句话说，即使抓到人，如何处理，什么罪名，都是一个复杂的程序和流程；而且，对于英美国家来说，程序正确某种程度上极大的限制了司法权利对普通居民，公民的司法滥用；

红通人员是逃犯吗？

国际刑警组织本身不会发布逮捕令，红色通知也不是逮捕令，主要目的是通报全球各会员国警方，请求协助定位相关人士，遂行引渡要求。 红通发布后的具体实践，由红通名单上的人所在国家自行决定如何处理。

以美国和英国而言，红通不具备逮捕令的效果，因为美国宪法及英国法律体系中对于逮捕令，要求由本国法官认定有相当理由认为相关人员下了犯罪行为。”

每个国家自己决定怎么处理红通，所以受到红通的人，在他目前所在的国家，不一定会被视为逃犯。但是以美国或者英国为例，在边境或是境内符合特定情况时，可能拒绝其入境或是将其遣返。

如果被通缉而且是红通目标，对于要求发布红通的国家来说，你肯定是被当做一名逃犯。至于发现你的国家会怎么看你，取决于该国怎么样看待红通，他们与申请国的关系怎么样，有没有引渡条约，等等。”

引渡与遣返的规则

很多国家彼此间会签订引渡协议。而由于人权不良纪录或是死刑疑虑，国家之间不一定会签署引渡协议。 但是，即便没有引渡条款，不表示不会有相关合作。

以中美为例，美国和英国与香港特别行政区有引渡协议，和中国大陆没有相关协议。在中美没有引渡条款的情况下，美国会引渡相关人等到中国的机会比较低，中国如果希望美国引渡，美国也愿意谈的话，双方可以坐下来谈判，达成引渡具体某个人的协议，条件有可能包括中国承诺不施加酷刑，不会把引渡的人处以死刑，等等。

但是，遣返属于移民范畴，所以就不一样了，美国和英国都有可能把相关人等遣返回中国这些没有引渡协议的国家。

红通什么情况下容易出问题?

1. 进入某国边境的时候，如果被数据检测出属于红色通缉人员，所在国有可能扣留当事人（实际案例中国家包括塞浦路斯，马耳他，泰国，瓦努阿图，泰国，新加坡等等），并转交给相关司法机构；
2. 如果案情重大，到达国家级层面，有工作组通过外交谈判的形式，锁定某个特定人员，外交谈判中通常一些小国家会主动配合相关机构扣留并转交相关人员（例如葡萄牙，西班牙，希腊等国家）；
3. 签证到期的时候，去续签，如果被相关机构锁定，并且移民签证过程中被发现有瑕疵，有欺诈行为的时候，容易被拒绝续签，甚至进一步的扣留，遣返；

红通什么情况下容易被所在国定罪，引渡或者遣返？

需要注意一点，引渡和遣返是两个概念。英美和中国没有引渡条例，但是并不代表英美不可以遣返相关人士。最直接的理由包括当事人涉及移民欺诈，资金来源不明，洗钱等等在当地被认为是犯罪的行为被确认和认可。

简单来说，英美不会像小国家一样妥协，全力配合国际刑警组织，主动去搜捕，扣留相关人士。 但是如果案件十分重大，上升到一定层面，英美政府需要慎重考虑的时候，通常会找到当事人的一些原始罪名，来配合国际刑警组织，遣返相关当事人，最常见的两个罪名：洗钱+移民欺诈；

红通人员有哪些需要注意的问题？

1. 解铃还须系铃人，尽力解决中国地区的相关民事或者刑事诉讼，争取取消红色通知；
2. 尽力检查所有移民过程中的手续完整，资料合法性，避免在移民过程中的相关材料漏洞引起更多麻烦；
3. 不要有太大量的资金，特别是现金往来在所在国发生，大量现金或者资金的往来，是最容易被引起认为洗钱嫌疑；
4. 寻找最坏的情况发生时候的解决方案，例如是否存在需要人权保护的事实，是否符合1951年联合国难民庇护条例中的需要被庇护的条件和要求。我们有5集系列节目，专门介绍过相关内容，欢迎大家点击观看.

好，和大家总结分享一下今天的分享内容的要点

1. 红色通知并非红色通缉，红色通知不是通缉令，只是协查信息通报；
2. 国际刑警组织只是一个协会性质的组织，在会员国家不具有执法权；
3. 通常英美对于红通的态度和那些小国家对待红通的态度不一样，要更加谨慎和严谨；
4. 英美和中国大陆没有引渡条例，引渡的案例发生比较小；
5. 英美和中国大陆没有引渡条例，但是不排除有遣返或者拒绝入境的可能；
6. 要完整理解英美法律体系，对自身情况作出进一步准确的判断；
7. 要尽力检查自身相关材料，文件的合法性，确保自身移民过程不会出现问题；
8. 要尽量避免大量资金往来，确保不会被以洗钱罪名在英美起诉甚至定罪；

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